2022年1月(yuè)(yuè)12日上(shàng)午，政協武漢市(shì)第十四屆委員(yuán)會第一(yī)次會議(yì)第二次全體(tǐ)大會在武漢國博中心大會議(yì)廳隆重召開，政協委員(yuán)、湖北省長江國際商(shāng)會會長、長江國際控股集團董事(shì)長劉萌作(zuò)了(le)大會發言，他發言的題目是《關(guān)于深入推進武漢國家科技創新(xīn)中心建設的建議(yì)》，引起了(le)廣大與會政協委員(yuán)和社會各界的強烈反響。

湖北省委常委、武漢市(shì)委書記郭元強，武漢市(shì)政協主席楊智，市(shì)委副書記李義龍，市(shì)委常委、副市(shì)長陳勁超，市(shì)委常委、市(shì)委秘書長曾晟等領導出席了(le)大會，和全體(tǐ)政協委員(yuán)一(yī)道，認真聽(tīng)取了(le)劉萌委員(yuán)的大會發言。

劉萌委員(yuán)在大會發言中說(shuō)，自武漢市(shì)委、市(shì)政府提出加快(kuài)打造國家科技創新(xīn)中心目标以來(lái)，全市(shì)上(shàng)下(xià)凝心聚力，高位推進，武漢國家科技創新(xīn)中心建設取得階段性進展。同時(shí)，仍然面臨諸多問題，如(rú)人(rén)才基金(jīn)規模過小，政府投資基金(jīn)面臨政策障礙，私募股權基金(jīn)投資積極性不高，中小企業産品配套難，新(xīn)興産品缺乏應用場(chǎng)景，高端人(rén)才引進受到諸多條件限制等。如(rú)何破解深層次體(tǐ)制機制障礙？如(rú)何形成科技創新(xīn)資源集聚優勢？如(rú)何優化(huà)科技投資規模結構？如(rú)何形成建制化(huà)戰略科技力量？如(rú)何平衡大型企業引進與科技型中小企業培育？這(zhè)些(xiē)問題事(shì)關(guān)武漢國家科技創新(xīn)中心建設全局。他為(wèi)此提出以下(xià)建議(yì)：

第一(yī)，創新(xīn)體(tǐ)制機制，加大政策供給

深化(huà)土(tǔ)地制度改革，合理(lǐ)降低(dī)用地門檻，允許高新(xīn)區為(wèi)處于成長期但(dàn)具有良好(hǎo)(hǎo)發展前景的中小企業提供用地便利，而不隻是針對大型企業和企業總部；對創新(xīn)型産品，除繼續實施新(xīn)産品政府首台套采購(gòu)政策外，建議(yì)靈活處理(lǐ)相關(guān)招投标問題，加大本地産品政府采購(gòu)力度。制定中試項目認定标準和管理(lǐ)辦法，對中試項目與新(xīn)建項目實施差異化(huà)管理(lǐ)，降低(dī)中試門檻和中試成本，解決中試項目“審批難”。改革科研項目管理(lǐ)制度，對基礎前沿重大科學項目實施非競争性申報(bào)和至少五年滾動支持，賦予項目負責人(rén)科研路(lù)線、團隊成員(yuán)等事(shì)項調整自主權及結餘資金(jīn)使用自主權。深化(huà)科技成果“三權”制度改革，調動成果管理(lǐ)者、持有者和承接者三方積極性，加速科技成果本地轉化(huà)。

第二，優化(huà)創新(xīn)生(shēng)态，完善結構布局

以東湖綜合性國家科學中心為(wèi)核心依托、光谷科技創新(xīn)大走廊為(wèi)空間(jiān)載體(tǐ)、國家實驗室和湖北實驗室為(wèi)條件平台、大科學設施集群為(wèi)關(guān)鍵支撐，按照“目标集中、領域集中、主體(tǐ)集中、區域集中、資源集中”原則，堅持“目标牽引、問題導向”，引導人(rén)才、項目、資金(jīn)，機構、高校(xiào)、企業在一(yī)定空間(jiān)集聚，促進跨學科跨領域合作(zuò)交流。加強國家實驗室、國家重點實驗室、企業工程技術中心運行管理(lǐ)和創建升級，發揮科研“國家隊”優勢，為(wèi)新(xīn)興産業和未來(lái)産業發展提供原創成果和源頭支撐。加快(kuài)建設人(rén)工智能(néng)、光電顯示、新(xīn)藥創制、先進纖維材料、智慧交通、工業互聯網等綜合性技術創新(xīn)平台，攻克産業發展“卡脖子(zǐ)”技術難題。加強工研院專業化(huà)分(fēn)工和精細化(huà)研發，加速關(guān)鍵核心共性技術攻關(guān)，解決技術工藝化(huà)和産品市(shì)場(chǎng)化(huà)問題，打通成果到市(shì)場(chǎng)的“最後一(yī)公裏”。遵循科研和市(shì)場(chǎng)規律，在一(yī)定範圍形成“科研—孵化(huà)—加速—中試—規模化(huà)生(shēng)産”布局，快(kuài)速補齊中試平台和産線不足的短闆。

第三，撬動社會資本，強化(huà)資金(jīn)支撐

由武漢産業投資發展集團牽頭設立武漢國家科技創新(xīn)中心建設專項資金(jīn)，用于國家實驗室、國家重點實驗室、湖北實驗室及大科學設施建設，為(wèi)基礎研究平台建設提供持續穩定的資金(jīn)支持。完善政府股權基金(jīn)投向種子(zǐ)期、初創期企業的容錯機制。推進市(shì)域國有創投機構在下(xià)沉一(yī)級的架構中實現(xiàn)混改安排，通過優化(huà)股權設置和組織架構，進一(yī)步理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制和運行機制。推行知識産權、股權、應收賬款質押融資，并探索“驗收貸”等科技信貸創新(xīn)産品，提高科技金(jīn)融供給能(néng)力。鼓勵政府創業投資引導基金(jīn)聯合新(xīn)型研發機構，共同設立科創孵化(huà)基金(jīn)和成果轉化(huà)基金(jīn)。加大力度引進知名私募投資機構，對引進者實行一(yī)定比例的現(xiàn)金(jīn)獎勵；為(wèi)風(fēng)險資本提供一(yī)定比例和額度的風(fēng)險兜底，形成長期性、專業化(huà)、初創期投資導向。

第四，引進培育并舉，壯大企業群體(tǐ)

堅持引進大企業大項目與自主培育專精特新(xīn)“小巨人(rén)”企業相結合。在引進企業總部、二總部、企業研發中心時(shí)，重點考察其産業鏈帶動效應，引導大型企業将後續科技成果優先就(jiù)地轉化(huà)，促進大型企業内部衍生(shēng)創業。堅持“穩鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，延展産業鏈條，提升價值空間(jiān)，依靠産業鏈領軍企業帶動相關(guān)中小企業發展，形成上(shàng)中下(xià)遊鏈條完整、“中心—外圍”結構合理(lǐ)的産業鏈生(shēng)态。提高新(xīn)創企業成長性，圍繞量子(zǐ)科技、新(xīn)一(yī)代信息技術、新(xīn)材料、生(shēng)物醫(yī)藥等轉化(huà)鏈條短、産業鏈條長的未來(lái)科學領域，培育一(yī)批基于科學的企業和産業。暢通高校(xiào)創業平台與社會化(huà)雙創平台對接渠道，将社會化(huà)雙創平台嵌入産業發展路(lù)線圖，為(wèi)遴選優質孵化(huà)項目提供資源庫。創新(xīn)政府、中介服務(wù)機構與科技型中小企業信息對接機制，提升孵化(huà)器(qì)、衆創空間(jiān)等創新(xīn)服務(wù)平台專業化(huà)水平，為(wèi)新(xīn)産品市(shì)場(chǎng)化(huà)提供更多應用場(chǎng)景。

第五，優化(huà)軟硬環境，激勵人(rén)才湧流

按照“項目聚才、環境養才、平台用才、成就(jiù)穩才”思路(lù)，通過軟硬環境建設，讓人(rén)才“進得來(lái)、留得住、用得上(shàng)”，讓城市(shì)與人(rén)才相互成就(jiù)，形成高端人(rén)才“到武漢來(lái)”的效應。為(wèi)解決市(shì)級人(rén)才基金(jīn)規模偏小的問題，建議(yì)由市(shì)區兩級共同成立人(rén)才基金(jīn)，一(yī)方面由市(shì)級統籌安排、統一(yī)管理(lǐ)，另一(yī)方面按各區出資比例，允許區級在一(yī)定範圍自主運作(zuò)；将市(shì)級人(rén)才獎勵納入省級人(rén)才獎勵計劃，或比照省級人(rén)才獎勵計劃，對獎勵資金(jīn)減免20%的個(gè)人(rén)所得稅。對全球頂尖科技人(rén)才，按照項目或績效制定引才标準，多因素綜合考量，不能(néng)僅因工作(zuò)時(shí)間(jiān)不夠而将人(rén)才擋在門外。建立企業尤其是小企業緊缺人(rén)才目錄，為(wèi)企業人(rén)才引進提供成本補償和住房(fáng)等專項補貼，并在全市(shì)範圍内調配安居房(fáng)資源。對高層次和高技能(néng)人(rén)才采取靈活用工制度，全面推行人(rén)才積分(fēn)制、協議(yì)工資制和項目工資制。

劉萌委員(yuán)是山東棗莊人(rén)，北京大學碩士，湖北大學産業教授，武漢理(lǐ)工大學兼職教授，武漢市(shì)校(xiào)友經濟促進會會長，湖北省北京大學校(xiào)友會會長，湖北省紅(hóng)十字會理(lǐ)事(shì)，北大校(xiào)友公益基金(jīn)發起人(rén)，湖北省工商(shāng)聯常委，湖北省優化(huà)營商(shāng)環境觀察員(yuán)，湖北省首屆市(shì)場(chǎng)監管社會督導員(yuán)等。他創辦全球商(shāng)業領袖平台長江國際商(shāng)會，在世界10個(gè)城市(shì)設立同名商(shāng)會；他發起國内最大基金(jīn)長江産業基金(jīn)并擔任監事(shì)；他聯合95家高校(xiào)湖北校(xiào)友會，推動武漢校(xiào)友經濟叠代2.0；他還在湖北疫情期間(jiān)，組織北大校(xiào)友“百萬口罩行動”和“北大校(xiào)友全球抗疫基金(jīn)”，擔任多地招商(shāng)大使、招才顧問和經濟顧問，科技成果曾獲省級科學技術獎勵三等獎等。